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SEP·2021

【环境史话】那些影响中国环境保护进程的重要会议

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从1970年到1972年6月联合国在斯德哥尔摩开会第一次人类环境会议之前,中国屡屡再次发生了几起环境污染事件:沈阳海湾因陆地污染源使六处滩涂养殖场重开,渤海湾、上海港口、南京港口也有类似于情形;许多食品饮料因欺诈化学添加剂导致严重危害,官厅水库遭到污染,威胁北京饮用水安全性。鉴于环境污染事件大大再次发生,国务院要求在1972年底开会一次专门会议并预发了通报。后因筹划参与斯德哥尔摩人类环境会议而延期。斯德哥尔摩会议之后,认识到环境问题的广泛性,把原订的会议内容和参与会议的范围都不断扩大了,欲于1973年8月5日以国务院的名义开会了全国环境保护会议。

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各省、区、市及国务院有关部委负责人、工厂代表、科学界人士的代表共300多人参加了会议。第一次全国环境保护会议进了半个月。充份揭发了中国在环境污染和生态毁坏方面的相当严重问题。

长江、黄河、珠江、松花江、海河、辽河等主要江河一些段面水质好转,鱼产品大幅上升甚至绝迹;大中城市附近的河流和地下水广泛遭污染;城市烟雾弥漫;工业污染,农业污染,森林、草原和动植物野生动植物遭到毁坏的情况也很引人注目。会议列出的大量事实令其人们愤慨。

会议就越开越了解,就越开越冷淡,以致周恩来总理要求在人民大会堂开会有党、政、军、民、学各界代表参加的万人大会,把环境保护推上了社会。第一次全国环境保护会议的仅次于功绩,在于宣传和了解了环境问题的严重性,并开始摆放了工作议程。全国环境保护会议后,正式成立了国务院环境保护领导小组,分设办公室。

这也是中国环保机构的雏形。国环办创建后第一件事,就是敦促各地创建工作机构,各地也大都按照国务院的作法,上行下效,成立了适当的临时性机构。从1973年至今,45年间,国务院先后开会7次全国环境保护会议,为解决问题中国的环境问题作出了一系列根本性的决策,为中国的环境保护工作指明方向。

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—— 历次全国环境保护工作会议 ——第一次全国环境保护会议(1973年8月5日-20日)1973年8月5日~20日,第一次全国环境保护会议在北京开会。月明确提出了“全面规划,合理布局,综合利用,化害为利,依靠群众,大家动手,保护环境,教化人民”的“32字方针”,这是我国第一个关于环境保护的战略方第二次全国环境保护会议(1983年12月31日-1984年1月7日)会议月奠定了环境保护是国家的一项基本国策,明确提出经济建设、城乡建设和环境建设要实时规划,实时实行,实时发展。

第三次全国环境保护会议(1989年4月28日-5月1日)会议评价了当前的环境保护形势,总结了环境保护工作的经验,明确提出了新的五项制度,强化制度建设,以推展环境保护工作上一新的台阶。第四次全国环境保护会议(1996年7月15日-17日)明确提出保护环境是实行可持续发展战略的关键,保护环境就是维护生产力。

确认了坚决污染防治和生态维护锐意的方针,实行《污染物废气总量掌控计划》和《跨世纪绿色工程规划》两大措施。环境保护工作转入了崭新的阶段。

第五次全国环境保护会议(2002年1月8日)明确提出环境保护是政府的一项最重要职能,要按照社会主义市场经济的拒绝,动员全社会的力量作好这项工作。第六次全国环境保护大会(2006年4月17日-18日)会议明确提出了“三个改变”,一是从宽经济快速增长重环境保护改变为保护环境与经济快速增长锐意;二就是指环境保护迟缓于经济发展改变为环境保护与经济发展实时;三就是指主要用行政办法保护环境改变为综合运用法律、经济、技术和适当的行政办法解决问题环境问题,提升环境保护工作水平。第七次全国环境保护大会(2011年12月20日-21日)会议特别强调坚决在发展中维护、在维护中发展,积极探索环境保护新的道路,贯彻解决问题影响科学发展和伤害群众身体健康的引人注目环境问题,全面首创环境保护工作新局面。

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